孙政才建城方略:转变城市发展方式

更新日期: 2017/06/24

6月23日上午,全市城市工作会议召开。市委书记孙政才出席会议并讲话。他强调,要认真贯彻习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神,扎实践行新发展理念,认真落实市第五次党代会部署,立足战略定位、综合定位和功能定位,尊重城市发展规律,深入实施五大功能区域发展战略,优化城市生产生活生态空间布局,突出美丽山水城市特色风貌,统筹城市规划建设管理,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,进一步转变城市发展方式,完善城市治理体系,提升城市发展质量,促进城市运行更高效有序,努力为广大群众创造更加和谐宜居的美好家园,实现城市让生活更美好。

孙政才在讲话中指出,党的十八大以来,我们认真贯彻落实中央关于城市发展的一系列决策部署,紧密结合重庆实际,深入实施五大功能区域发展战略,加大力度统筹推进城乡一体化发展,着力增强城市规划的科学性和权威性,着力加强城市基础设施建设和改善城市环境,着力塑造城市特色风貌,城市规划更科学、交通更便捷、环境越来越美越来越宜居,城市精细化管理水平进一步提高,统筹城乡发展迈出了新步伐。但也要看到,我市城市规划、建设、管理工作还存在一些差距和不足,必须高度重视并下大力气加以解决。

孙政才指出,市第五次党代会对建设城乡统筹发展的国家中心城市,建设绿色发展、生态安全、城乡共美、人与自然和谐的美丽山水城市进行了全面部署,关键是抓好落实、久久为功。要按照五大功能区域发展战略要求,科学谋划城市发展,坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走,统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量,促进区域发展、产业发展与城市发展高度融合、相互协调。要把统筹推进大都市区一体化发展作为重点,按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先原则,坚持彰显首要、优势互补、组团式发展,在空间布局上坚持人口与用地相匹配、城市规模同资源环境承载力相适应,在功能布局上立足功能定位和资源高效配置,该增的增,该稳的稳,该调的调,该减的减。要依托大都市区统筹推进渝东北、渝东南两个城镇群联动发展,坚持“面上保护、点上开发”,着重抓好区县城和有产业基础的重点镇建设。

孙政才强调,要强化规划引领,切实增强城市规划的科学性和权威性,以更高标准、更严要求搞好规划编制实施,促进城市“精明增长”。科学把握城市发展的规律性,注重因地制宜、善假于物,做到景色天成、天人合一,努力实现人与自然和谐相处。突出城市规划的系统性,坚持全市“一盘棋”、规划“一张图”,强化多规协同,落实“多规合一”,正确处理城市与农村、内部与外部、功能与形态、组团与组团、地上与地下、近期与远期等重大关系,加快实现各类规划全覆盖。注重规划制定的前瞻性,立足当前、着眼长远,加强对影响城市发展前沿问题的预研预判,在规划上注重“留白”,给未来建设和发展预留空间和余地。强化规划的权威性,加强规划法治建设,加大对规划实施监督力度,对随意干预和变更规划行为实行终身问责。

孙政才指出,要注重功能提升,着力加强城市基础设施建设,完善城市功能配套,强化城市生态建设和环境保护,努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,促进城市宜居宜业宜游。促进“人、产、城”良性互动,突出“人”这个核心,着力完善公共服务功能,以产兴城,以城促产,产城融合。加强城市基础设施建设,重视建设海绵城市,统筹好城市地上地下基础设施建设。着力提升城市交通运行效能,推进大都市区交通一体化发展,突出轨道交通在大都市区交通体系中的骨干作用,合理布局城市路网结构,加快形成快慢组合、层次分明、功能完善的一体化网络。

孙政才强调,要彰显特色风貌,传承历史文脉,提升城市品位。做好“山、水、绿、文、城、桥”六字文章,以山为骨、以水为脉、以绿为底、以文为魂、以城塑形、以桥为缀,保持山清水秀、环境优雅、风景怡人的特色,加快建设美丽山水城市。建筑是城市的文化符号,要将本地传统建筑风格与现代建筑风格结合起来,注重建筑与功能划分、建设布局相协调,与城市天际线、山脊线、水岸线相协调,与历史文化、地域文化相协调,与片区整体风貌相协调,加快形成符合时代要求的地方建筑风貌。历史文化是城市的魂,要倍加珍惜重庆特有的历史文化资源,切实加强对历史文化的挖掘保护和利用弘扬,着力把历史文脉有机融合到城乡风貌中,严禁擅自拆建、大拆大建、毁旧建新、毁真建假等行为,让城市居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

孙政才指出,要创新城市治理方式,突出改革创新、坚持多元共治、强化信息化支撑,推进城市管理标准化、流程化、数字化、精细化、智能化,全面提升城市管理服务水平,努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。深化城市执法体制改革,一方面要推进城市管理综合执法,通过组建城市管理委员会,进一步理顺城市管理执法体制机制,不断增强城市管理合力,提高城市管理整体效能;一方面要切实推动执法重心下移,防止出现管理真空和服务死角,逐步实现城市管理和综合执法全覆盖。充分发挥街道、社区党组织战斗堡垒作用,健全基层综合服务管理平台,支持引导社会力量参与社会治理和公共服务,推进城市治理网格化管理、社会化服务。市民的文明素质在很大程度上决定着城市文明程度,要推动全社会形成文明、礼让、遵规、守序的良好风尚。要着力加强城市管理和服务体系智能化建设,让城市运行更高效、生活更便捷、社会更安全。

孙政才强调,统筹城乡协调发展,关乎经济社会发展全局。

要以改革的办法整体谋划新型城镇化和新农村建设,加快构建城乡发展一体化体制机制,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进统筹城乡综合配套改革,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、人口布局、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展,加快形成新型工农城乡关系。

市委副书记、市长张国清就做好新时期城市工作进行了部署。他指出,当前我市城市工作进入了新的发展时期,要深入贯彻落实中央城市工作会议精神,以习近平总书记提出的城市工作“一尊重、五统筹”为总遵循,进一步明确我市城市工作的总体要求,着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、改善城市生态环境、创新城市管理服务,落实好市第五次党代会部署。要大力统筹城乡区域发展,坚持“一盘棋”思想,统筹推进五大功能区域协调发展和城乡发展一体化,加快建成城乡统筹发展的国家中心城市。要增强城市规划的科学性和权威性,进一步完善各级各类规划,精心做好城市设计,严格执行城市规划和追究违法违规行为。要提高城市建设水平,牢固树立“质量至上”意识,加快补齐基础设施短板,持之以恒改善人居环境,强化长江生态修复,推动城市绿色发展。要推进城市精细化管理水平,运用快思维重拳“治堵”“治污”,依靠科技创新建设智慧城市,切实把安全工作落实到各领域各环节。要深化城市管理体制改革,综合设置管理执法机构,做实城市管理综合执法,不断完善城市管理体制。要提升城市治理水平,坚持依法治理,夯实基层基础,集聚资金和人才等发展要素,不断推进城市治理现代化。

市政协主席徐松南,市委副书记唐良智,市领导吴存荣、曾庆红、陈雍、王显刚、刘强、陶长海、杜和平、刘学普出席会议,陈绿平主持会议。市高法院、市检察院、重庆大学主要负责同志,各区县党政主要负责同志,市级有关单位和部门、市属国企、高校主要负责同志等参加会议。